一、制定背景及依據(jù)
為積極防范和化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。據(jù)《溫州市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》（溫金融辦〔2023〕53號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，決定繼續(xù)設(shè)立泰順縣企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金。
二、制定經(jīng)過(guò)
2024年10月8日，縣金融中心根據(jù)《溫州市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》（溫金融辦〔2023〕53號(hào)）文件精神和《泰順縣企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金管理辦法》(泰政辦〔2021〕40號(hào))文件，起草了管理辦法初稿。
10月10日，縣金融中心組織縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局、泰順金融監(jiān)管支局、建設(shè)銀行泰順支行（因機(jī)構(gòu)改革，原成員單位縣人民銀行撤點(diǎn)，銀保監(jiān)會(huì)泰順監(jiān)管組改革成泰順金融監(jiān)管支局）等縣應(yīng)急轉(zhuǎn)貸辦成員單位，召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)和建議重新修改并制定了《泰順縣企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。
10月12日至10月22日，將《泰順縣企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布在“泰順縣人民政府網(wǎng)”向各有關(guān)單位公開(kāi)征求意見(jiàn)，期間未接收到有關(guān)反饋意見(jiàn)和建議。
征求意見(jiàn)期結(jié)束后，法律顧問(wèn)對(duì)《管理辦法》細(xì)則進(jìn)行了合法性審查，于10月29日出具了合法性審查意見(jiàn)書(shū)。
11月4日向司法局提交合法性審核，司法局于11月14日審查并出意見(jiàn)。
縣金融中心于11月18日根據(jù)合法性審查意見(jiàn)完成修改并定稿。
三、重點(diǎn)內(nèi)容解答
一、問(wèn)：《泰順縣企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模是多少？
答：根據(jù)我縣實(shí)際情況，設(shè)立專項(xiàng)資金總規(guī)模為2000萬(wàn)元。
二、問(wèn)：《管理辦法》的管理機(jī)構(gòu)及職能包括哪些？
答：成立泰順縣企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金管理辦公室，設(shè)在縣金融中心，由縣金融中心統(tǒng)籌專項(xiàng)資金管理工作，縣金融中心主任兼任辦公室主任，縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局、泰順金融監(jiān)管支局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。
（一）縣金融中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施和日常管理工作；
（二）縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)協(xié)助協(xié)調(diào)工作；
（三）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸資金籌措及資金劃轉(zhuǎn)；
（四）泰順金融監(jiān)管支局負(fù)責(zé)聯(lián)系和監(jiān)管相關(guān)銀行，確保轉(zhuǎn)貸資金安全封閉運(yùn)作。
三、問(wèn)：《管理辦法》中對(duì)托管授權(quán)如何管理？
答：轉(zhuǎn)貸資金存放、管理的銀行（以下簡(jiǎn)稱管理行）應(yīng)按照托管協(xié)議約定做好專戶開(kāi)立、資金存放、資金劃轉(zhuǎn)與回收、足額收取資金使用費(fèi)用等金融服務(wù)。除管理行外，其他有轉(zhuǎn)貸需求的貸款銀行（以下簡(jiǎn)稱貸款行）不再開(kāi)立專戶，原則上通過(guò)銀行臨時(shí)存欠賬戶（內(nèi)部過(guò)渡戶）實(shí)現(xiàn)資金劃轉(zhuǎn)，確保資金安全。
四、問(wèn)：《管理辦法》中哪些情況可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸資金？
答：企業(yè)工商登記注冊(cè)地在泰順縣域范圍內(nèi)，還貸存在困難的正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)，如遇以下情況可以申請(qǐng)使用本轉(zhuǎn)貸資金：
（一）企業(yè)有良好發(fā)展基礎(chǔ)，主營(yíng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定，因?qū)ν馓峁?dān)保、履行擔(dān)保義務(wù)而引發(fā)資金鏈斷裂的；
（二）因融資余額較大，在縣內(nèi)多家銀行融資，且擔(dān)保鏈復(fù)雜易引發(fā)連鎖反應(yīng)，對(duì)本行業(yè)及縣龍頭企業(yè)產(chǎn)生較大影響的；
（三）主業(yè)突出且業(yè)務(wù)正常、資金周轉(zhuǎn)產(chǎn)生困難的；
（四）其他特殊情形下需申請(qǐng)使用轉(zhuǎn)貸資金的。
五、問(wèn)：《管理辦法》中存在哪些情況不可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸資金？
答：申請(qǐng)企業(yè)存在下列情形之一的，原則上不得申請(qǐng)使用本轉(zhuǎn)貸資金：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停止半年以上的；
（二）近半年納稅記錄中無(wú)增值稅等體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅種的；
（三）申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸資金的貸款逾期三個(gè)月以上的；
（四）被列入失信被執(zhí)行人名單的；
（五）同一企業(yè)在同一貸款銀行連續(xù)使用轉(zhuǎn)貸資金超過(guò)三個(gè)授信年度的；同一企業(yè)在同一授信年度使用次數(shù)超過(guò)五次的。
六、問(wèn)：《管理辦法》中申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸資金的流程是什么？
答：企業(yè)申請(qǐng)→貸款行受理→管理行初審→縣金融中心核準(zhǔn)→資金劃轉(zhuǎn)。
七、問(wèn)：《管理辦法》中對(duì)使用期限、額度和費(fèi)用如何規(guī)定？
答：企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸資金的時(shí)間原則上不超過(guò)5個(gè)工作日，單筆轉(zhuǎn)貸資金使用額度原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元，如有特殊情況超過(guò)1000萬(wàn)的，需分成多筆進(jìn)行轉(zhuǎn)貸；確因銀行系統(tǒng)或其他原因不能分筆轉(zhuǎn)貸的，需由貸款銀行出具書(shū)面說(shuō)明，由縣金融中心報(bào)縣政府同意后方可使用。
轉(zhuǎn)貸資金使用費(fèi)用每日按照萬(wàn)分之一計(jì)算，由銀行一次性足額向企業(yè)收取，不足一天的以一天計(jì)算。
八、問(wèn)：《管理辦法》中如何做好資金的運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)督？
答：管理行、貸款行落實(shí)專人專崗，由縣金融中心統(tǒng)籌資金運(yùn)轉(zhuǎn)，并密切關(guān)注轉(zhuǎn)貸資金使用情況，
九、問(wèn)：《管理辦法》中對(duì)相關(guān)銀行有何規(guī)定？
答：簽訂協(xié)議的銀行原則上應(yīng)為縣支行及以上級(jí)別，或由縣支行及以上級(jí)別的銀行授權(quán)。貸款行應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案。妥善處理好平穩(wěn)過(guò)渡與加快風(fēng)險(xiǎn)貸款處置的關(guān)系。
十、問(wèn)：《管理辦法》具體什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施？
答：本辦法自2025年3月28日起施行，有效期至2028年3月28日止。原《泰順縣企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金管理辦法》（泰政辦〔2021〕40號(hào)）同時(shí)廢止。
十一、問(wèn)：本《管理辦法》由誰(shuí)解讀？
答：本《管理辦法》由泰順縣金融中心負(fù)責(zé)解讀，解讀人：林向之（主任），業(yè)務(wù)科室：縣金融中心企業(yè)服務(wù)科，聯(lián)系方式：0577-59290182。
