縣各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《泰順縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。
泰順縣人民政府
2024年7月19日
泰順縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措
為貫徹落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）、《浙江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》（浙政發(fā)〔2024〕10號）和《溫州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》（溫政發(fā)〔2024〕14號），更好促進(jìn)投資和消費(fèi)，推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定以下舉措。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，有效釋放投資和消費(fèi)潛力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。
——堅持市場為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)讓利。更好發(fā)揮政府作用，充分利用各項政策，推動惠企利民，激發(fā)最大乘數(shù)效應(yīng)。
——堅持目標(biāo)導(dǎo)向、重點突破。圍繞既定目標(biāo)，找準(zhǔn)突破口
和發(fā)力點，形成牽一發(fā)而動全身的示范帶動效應(yīng)。聚焦“綠色低碳、安全穩(wěn)定、智能高效、民生改善”領(lǐng)域，有計劃有步驟地推進(jìn)重點領(lǐng)域設(shè)備更新，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦“需求迫切、拉動效應(yīng)大、購置成本高”領(lǐng)域，積極推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，提升生活品質(zhì)，滿足人民群眾美好生活需求。
——堅持標(biāo)準(zhǔn)牽引、科學(xué)利用。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，建立符合我縣需求的設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品供給服務(wù)，從產(chǎn)銷兩端發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展。推動高性能、高效率、高質(zhì)量新產(chǎn)品投用，實施各類廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用，做到“物盡其用”，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
——堅持精準(zhǔn)施策、落地見效。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分領(lǐng)域分層級推進(jìn)，清單化閉環(huán)式管理。加大財力支持力度，吃透用好各項政策，綜合運(yùn)用各類金融工具。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，開展科技攻關(guān)。建立激勵和約束相結(jié)合的長效機(jī)制，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后。
（二）主要目標(biāo)
到2027年，全縣工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到先進(jìn)水平，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到100%，汽車以舊換新300輛，新能源汽車年銷售量超1000輛，滲透率達(dá)30%以上，家電年銷售量較2023年增長6%。建成1個再生資源集中分揀處理中心、55個再生資源回收站點，二手車交易量增長至5000輛以上，機(jī)動車報廢回收超50輛。
二、主要任務(wù)
（一）加快推進(jìn)重點領(lǐng)域設(shè)備更新
1.實施工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。支持企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、倉儲和運(yùn)營等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，到2027年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。支持企業(yè)對裝備、生產(chǎn)線、車間等進(jìn)行智能化升級，到2027年新增數(shù)字化車間（智能工廠）2個（家）。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣應(yīng)急管理局，列第一位的為牽頭單位，下同）
2.實施重點行業(yè)設(shè)備更新改造。聚焦裝備制造、新能源、大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和竹木、酒水、石三大特色產(chǎn)業(yè)，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等更新和技術(shù)改造。開展縣級企業(yè)智能化改造專項行動，每年組織技術(shù)改造項目5個以上。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局）
3.實施能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。到2027年，推動重點領(lǐng)域生產(chǎn)線（裝置）能效全部達(dá)到基準(zhǔn)水平以上，能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過50%。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工藝設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)工藝設(shè)備。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局泰順分局、縣應(yīng)急管理局）
4.實施能源設(shè)備更新改造。到2025年全面淘汰2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐。繼續(xù)推動老舊變電設(shè)備和輸配電線路改造、電網(wǎng)設(shè)施數(shù)字化智能化更新，每年完成投資3000萬元以上。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局泰順分局、國網(wǎng)泰順縣供電公司）
5.實施環(huán)保設(shè)備更新改造。推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嶒炇铱蒲屑夹g(shù)設(shè)備改造，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域?qū)嶒炇以O(shè)備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行更新改造。推動鍋爐等特種設(shè)備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施改造更新和脫氮設(shè)備安裝。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局泰順分局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）
6.實施老舊住宅電梯報廢更新改造。加快報廢更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。推進(jìn)既有住宅加裝電梯，到2027年新加裝電梯16臺以上。（責(zé)任單位：縣住建局、縣市場監(jiān)管局）
7.實施燃?xì)饫吓f管道和設(shè)施設(shè)備改造。加快改造老舊管道，到2027年完成小區(qū)燃?xì)夤艿栏赂脑祉椖?個。（責(zé)任單位：縣住建局）
8.實施市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。開展供水、供氣、供熱、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，到2027年全縣新建污水管網(wǎng)10公里以上、新建改造燃?xì)夤艿?2公里以上。（責(zé)任單位：縣住建局）改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座以上、居民小區(qū)的二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)備15個以上。（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局）
9.實施建筑節(jié)能改造。以建筑電氣設(shè)施設(shè)備為重點，推動超出設(shè)備使用壽命、故障率高且無維修價值、能效水平低的空調(diào)、照明等設(shè)施設(shè)備更新改造。以建筑設(shè)備、外圍護(hù)結(jié)構(gòu)等為重點，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造，力爭到2027年完成既有公共建筑節(jié)能改造4萬平方米。（責(zé)任單位：縣住建局）
10.實施交通運(yùn)輸設(shè)備更新。推動公交出租車新能源化，力爭年均更新新能源公交車2輛，力爭到2027年縣城公交車新能源化比例達(dá)100%；每年新增和更新的出租車（含網(wǎng)約車）中新能源比例達(dá)到90%，力爭到2027年縣城出租車新能源化率達(dá)到85%。加快推動老舊營運(yùn)柴油貨車淘汰，到2025年底淘汰國四老舊營運(yùn)柴油貨車6輛，基本淘汰國三及以下老舊營運(yùn)柴油貨車，到2027年累計淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車10輛。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局）
11.實施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和設(shè)施更新。加快淘汰老舊或國二及以下柴油農(nóng)業(yè)機(jī)械，到2027年累計淘汰20臺（套）以上。加快高效低耗智能農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，到2027年全縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70％以上。加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2027年累計建設(shè)提升大棚面積達(dá)到5000畝以上。推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)事（機(jī)）服務(wù)中心建設(shè)，到2027年新建或改建省級、區(qū)域性、行業(yè)性現(xiàn)代化農(nóng)事（機(jī)）服務(wù)中心3個。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社）
12.實施教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備更新。更新學(xué)科建設(shè)需要的先進(jìn)設(shè)備，力爭到2027年專業(yè)設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。加快推進(jìn)人工智能、信息科技、虛擬實驗室建設(shè)。實施“午休躺睡”工程，2024年為全縣中小學(xué)配備2920套午休裝備。（責(zé)任單位：縣教育局）
13.實施文旅設(shè)施設(shè)備提升。推動人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，提升智能化服務(wù)水平，構(gòu)建智慧出游新體驗，到2027年累計建成智慧旅游景區(qū)2家，完成觀光游纜設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅類設(shè)備更新總投資額600萬元以上。推動主流媒體廣電視聽轉(zhuǎn)型升級，完成媒資系統(tǒng)、全媒體直錄播和超清外拍設(shè)備、演播廳、廣播電視制作等廣電設(shè)施設(shè)備改造提升及“今日泰順”新聞客戶端等新媒體平臺改版升級投資550萬元以上。（責(zé)任單位：縣文廣旅游體育局、縣融媒體中心）
14.實施醫(yī)療裝備更新。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，到2027年縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。支持具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、醫(yī)學(xué)檢驗等醫(yī)療裝備更新改造，到2027年累計完成投資2億元以上。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局）
15.實施衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。推進(jìn)公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)，完善病房設(shè)施，到2027年2-3人間病房比例超過85%，適度提高以婦產(chǎn)科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局）
16.實施公共區(qū)域和道路安防設(shè)備更新改造。加快公共視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)前端物聯(lián)感知設(shè)備、傳輸網(wǎng)絡(luò)、視頻存儲、智能解析設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)備等安防基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。加快人員密集區(qū)、案件高發(fā)區(qū)、治安復(fù)雜區(qū)域、交通樞紐、交通道路等重點部位視頻監(jiān)控及卡口類、智能交通設(shè)施類配套設(shè)備更新改造和國產(chǎn)化替代。到2027年，實現(xiàn)縣城新建改建前端設(shè)備智能化比例達(dá)到100%，智能化聯(lián)網(wǎng)信號燈覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村重點部位視頻監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。（責(zé)任單位：縣公安局）
（二）積極推動消費(fèi)品以舊換新
17.推動汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動1場以上，鼓勵汽車企業(yè)推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。（責(zé)任單位：縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局泰順分局、縣交通運(yùn)輸局）
18.推動電動自行車淘汰更新。鼓勵電動自行車銷售商采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車的方式，開展電動自行車以舊換新。實施非標(biāo)電動自行車清理整治，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝等行為。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣經(jīng)信局）
19.推動家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。到2027年家電年銷售量較2023年增長6%。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）
20.推動家裝消費(fèi)品換新。鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、小區(qū)在場地使用上給予支持。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，支持居民開展舊房裝修。持續(xù)推進(jìn)困難老年人家庭適老化改造，實現(xiàn)應(yīng)改盡改。實施“廚衛(wèi)換新”惠民工程。推動家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺，鼓勵企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣民政局、縣住建局）
（三）大力實施資源回收循環(huán)利用
21.建設(shè)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系，探索建設(shè)與生活垃圾分類、工業(yè)固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施“多網(wǎng)融合”“多能合一”的回收處置基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化報廢汽車回收企業(yè)布局，規(guī)范報廢汽車回收、拆解市場秩序，鼓勵開展上門取車、網(wǎng)上回收、免費(fèi)拖車等服務(wù)。完善公共機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收渠道。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財政局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局泰順分局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心）
22.加快二手商品流通交易。便利二手車交易登記，完善機(jī)動車登記服務(wù)站布局，規(guī)范二手車市場經(jīng)營秩序。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。支持手機(jī)、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品、電動自行車等銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）
23.加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備實施再升級。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局）強(qiáng)化退役動力電池在儲能等領(lǐng)域梯次利用，探索開展光伏設(shè)備殘余壽命評估，推進(jìn)設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科技局）
24.推動資源高水平再生利用。推進(jìn)報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。推動企業(yè)逐步提高再生材料使用比例，到2027年再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局）
（四）建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系
25.強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，鼓勵企事業(yè)單位為主或參與制修訂玩具、農(nóng)產(chǎn)品、五金制品、竹木制品和茶葉等國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局）
三、保障措施
26.加大政策支持。建立設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新重點項目儲備庫，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金以及省住房與城市建設(shè)、交通運(yùn)輸發(fā)展等專項資金。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局）落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財政局）
27.優(yōu)化金融支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)推出“技改貸”“綠色貸”等專屬產(chǎn)品，每年綠色貸款增速不低于各項貸款平均增速。加大制造業(yè)貸款投放力度，力爭2024年全縣新增超5億元。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。（責(zé)任單位：縣金融中心、國家金融監(jiān)督管理總局泰順監(jiān)管支局）
28.加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障，對需用地的大規(guī)模設(shè)備技改項目優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供地。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目用能要素保障，開辟節(jié)能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，確保項目用能需求，通過節(jié)能技術(shù)改造產(chǎn)生的節(jié)能量，可用于平衡新上項目用能需求。提升服務(wù)質(zhì)效，落實落細(xì)各項稅收支持政策。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、國家稅務(wù)總局泰順縣稅務(wù)局）
29.強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦制約新能源、新材料、機(jī)械裝備制造、工藝流程改進(jìn)、智慧農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域的技術(shù)裝備研發(fā)、共性關(guān)鍵技術(shù)和開展項目攻關(guān)，到2027年組織實施科技攻關(guān)項目20項以上。深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工程，力爭到2027年認(rèn)定首臺（套）產(chǎn)品實現(xiàn)零的突破，通過保險補(bǔ)償、應(yīng)用獎勵等政策加大首臺（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局）
泰順縣人民政府辦公室 2024年7月19日印發(fā)