各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣有關(guān)單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化項目管理，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金績效，持續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富，泰順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）結(jié)合《泰順縣扶持低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目實施細(xì)則》施行以來的實際和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六個一”總體目標(biāo)，開展修訂完善并命名為《泰順縣低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項目實施細(xì)則》。現(xiàn)將修訂后的細(xì)則印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

泰順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局        泰順縣財政局

2024年7月22日           

（此件公開發(fā)布）

泰順縣低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項目實施細(xì)則

為進(jìn)一步優(yōu)化項目管理，強(qiáng)化項目落地，規(guī)范項目實施，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等三部門關(guān)于印發(fā)浙江省扶貧產(chǎn)業(yè)增收項目管理辦法的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2019〕3號）、《浙江省財政廳等四部門關(guān)于印發(fā)浙江省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（浙財農(nóng)〔2021〕51號）、《溫州市人民政府辦公室關(guān)于全面實施利民補(bǔ)助“一鍵達(dá)”的通知》（溫政辦函〔2021〕12號）、《關(guān)于印發(fā)溫州市財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（溫財農(nóng)〔2024〕2號）、《泰順縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)助推共同富裕“直通車”若干政策》（泰政辦〔2021〕58號）和《泰順縣村集體經(jīng)濟(jì)組織和低收入農(nóng)戶抱團(tuán)共同富裕的實施意見》等文件精神，結(jié)合我縣實際，修訂本細(xì)則。

一、扶持對象

全縣錄入指定系統(tǒng)內(nèi)的低收入農(nóng)戶（包括最低生活保障對象、最低生活保障邊緣家庭和特困供養(yǎng)人員）和低收入農(nóng)戶統(tǒng)計監(jiān)測樣本戶家庭。低收入農(nóng)戶通過自主發(fā)展脫離低收入農(nóng)戶群體后，繼續(xù)享受產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持政策三年。

二、扶持范圍

鼓勵低收入農(nóng)戶因戶制宜，發(fā)展實施風(fēng)險小、操作性強(qiáng)、有針對性的短、平、快增收項目和積極參加就業(yè)。

（一）扶持新發(fā)展“糧、油、茶、果、蔬、藥、竹、畜、禽、漁”等特色種養(yǎng)業(yè)所需的種子種苗、肥料、飼料等；新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)再給予持續(xù)撫育扶持兩年，撫育內(nèi)容應(yīng)包括除草、施肥、松土和修剪等管理工作。

（二）扶持屋面光伏系統(tǒng)及農(nóng)林牧漁所需的棚、舍、架、產(chǎn)業(yè)操作道、引水設(shè)施（水渠）等設(shè)施。

（三）已享受縣級農(nóng)林水、食用菌、蜜蜂養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品、來料加工、民族手工業(yè)和光伏發(fā)電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的，不得重復(fù)享受低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)幫扶政策。

（四）低收入農(nóng)戶新發(fā)展種養(yǎng)殖項目和相關(guān)設(shè)施的用地應(yīng)符合《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕6號）的要求，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，切實做到六個嚴(yán)禁；堅決防止耕地“非糧化”，切實做到四個禁止。凡不符合相關(guān)要求的，一律不得納入扶持。

（五）對積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公益性崗位、村級項目工程、來料加工場所、民宿、農(nóng)家樂、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或其他臨時性崗位實現(xiàn)就業(yè)，按實際就業(yè)勞動所得工資的一定比例給予獎勵。

（六）對跨省外出務(wù)工達(dá)兩個月及以上的適當(dāng)安排一次性交通往返補(bǔ)助。

三、扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）低收入農(nóng)戶新發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目和新發(fā)展產(chǎn)業(yè)撫育項目可一并申報。根據(jù)種養(yǎng)規(guī)模實行以獎代補(bǔ)（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附件1)，需達(dá)到最小扶持規(guī)模，可多種產(chǎn)業(yè)合計，最高不超過2萬元/戶。

（二）低收入農(nóng)戶新建種養(yǎng)殖所需的相關(guān)設(shè)施，項目以市場價按不超過相關(guān)票據(jù)的90%進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過3萬元/戶。

（三）建設(shè)屋面光伏發(fā)電系統(tǒng)，應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃設(shè)計，補(bǔ)助金額最高不超過3萬元/戶。

（四）蜜蜂所需的種蜂，每箱應(yīng)有4標(biāo)準(zhǔn)脾以上的蜜蜂，補(bǔ)助金額最高不超過1.5萬元/戶。

（五）低收入農(nóng)戶參加就業(yè)的，按實際就業(yè)勞動所得工資的30%給予獎勵，補(bǔ)助金額最高不超過0.5萬元/人。同時，需提供就業(yè)期限3個月以上的有效就業(yè)合同（協(xié)議）和金融機(jī)構(gòu)出具的勞務(wù)報酬發(fā)放明細(xì)表。

（六）低收入農(nóng)戶實施的上述項目可捆綁合并申報，同時享受補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過5萬元/戶。原則上，每戶低收入農(nóng)戶每年只能申報一次。

（七）低收入農(nóng)戶跨省外出務(wù)工的，憑實名交通票據(jù)予以一年一次的往返交通補(bǔ)助，單程補(bǔ)助金額最高不超過兩地直線距離0.6元/公里。

四、資金保障

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）每年切塊一定數(shù)量的財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于扶持低收入農(nóng)戶實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、就業(yè)補(bǔ)助和跨省外出務(wù)工交通補(bǔ)助，當(dāng)年切塊資金額不足時，由下個年度統(tǒng)籌安排補(bǔ)足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對實施的項目給予立項，并于每年3月、6月、10月前報至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）、縣財政局備案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）、縣財政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案文件，分別于每年4月、7月、11月分三批次撥付補(bǔ)助資金。

五、具體流程

（一）項目申報。有意愿實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項目的低收入農(nóng)戶可至當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)取并填寫《低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項目申報與驗收表》（附件2）或《泰順縣低收入農(nóng)戶跨省外出務(wù)工交通補(bǔ)助項目審批表》（附件3），簽訂承諾書（附件4)，經(jīng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社初審簽署意見后，報到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批（對申報有困難的低收入農(nóng)戶，結(jié)對幫扶干部、駐村干部、村干部要及時幫助填報），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時受理申報情況，并組織工作人員對項目進(jìn)行實地核查（不含交通補(bǔ)助項目）。

（二）項目立項。經(jīng)工作人員審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子會議研究同意后，發(fā)布在泰順縣政府信息公開網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在村政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期10天及以上（可同時進(jìn)行公示）。公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布項目立項計劃文件，并及時報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）、縣財政局備案。

（三）項目實施與監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時組織低收入農(nóng)戶實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、結(jié)對幫扶干部、駐村干部、村干部要加強(qiáng)對實施項目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并進(jìn)行不定期檢查和動態(tài)監(jiān)督。

（四）項目驗收。低收入農(nóng)戶在完成產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項目后，村負(fù)責(zé)人要及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)技術(shù)人員一名，結(jié)對幫扶干部、駐村干部、村干部中一名以上人員對項目進(jìn)行驗收，并在《低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項目申報與驗收表》上如實填寫驗收意見。

（五）資金撥付與發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對項目實施及資金補(bǔ)助情況進(jìn)行核實，并在泰順縣政府信息公開網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在村政務(wù)公開欄進(jìn)行公告10天（可同時進(jìn)行公告）。公告結(jié)束并無異議后，將申報和驗收資料送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）、縣財政局備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對列入扶持的產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項目真實性、完整性和合規(guī)性負(fù)完全責(zé)任。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）、縣財政局根據(jù)備案資料，將補(bǔ)助資金通過溫州市利民補(bǔ)助“一鍵達(dá)”系統(tǒng)發(fā)放到戶。

六、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)專干，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時組織各結(jié)對幫扶干部、駐村干部、村第一書記（農(nóng)村工作指導(dǎo)師、聯(lián)絡(luò)員）及行政村村干部全面學(xué)習(xí)，學(xué)懂弄通；統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項目的申報、調(diào)查匯總、驗收、公示公告和資料備案等相關(guān)工作，以確保每個項目的實施都能扎實推進(jìn)，結(jié)對幫扶干部積極出謀劃策，保證扶持對象能得到實實在在地增收。

（二）強(qiáng)化項目和資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照要求規(guī)范操作，防止虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用、截留、均分扶持資金，切實做到專款專用。凡低收入農(nóng)戶虛報、冒領(lǐng)低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即追回補(bǔ)助資金，并將該低收入農(nóng)戶列入負(fù)面清單管理，1-3年內(nèi)不再安排相關(guān)項目；涉嫌違法違紀(jì)的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。同時要建立低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項目相關(guān)檔案資料臺賬（包括承諾書、低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項目申報與驗收表、購買加工設(shè)備發(fā)票、項目實施前照片、驗收照片、公示公告照片，項目匯總表等）。

（三）強(qiáng)宣傳造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力動員結(jié)對幫扶干部、駐村干部、村第一書記（農(nóng)村工作指導(dǎo)師、聯(lián)絡(luò)員）及行政村村干部參與宣傳，充分利用“一戶一策一干部”隊伍，走村入戶，深入田間地頭，廣泛動員低收入農(nóng)戶參與實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項目，全力爭取有勞動能力的低收入農(nóng)戶100%參與實施，營造勤勞致富光榮的良好氛圍，切實扭轉(zhuǎn)我縣低收入農(nóng)戶發(fā)展內(nèi)生動力不足的局面。

七、附則

（一）本細(xì)則自2024年8月23日之日起施行，泰順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  泰順縣財政局《關(guān)于印發(fā)<泰順縣扶持低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目實施細(xì)則>的通知》（泰農(nóng)〔2022〕178號）同時廢止，《泰順縣低收入農(nóng)戶增收“十百千計劃”實施方案》（泰農(nóng)〔2020〕75號）文件和《泰順縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)助推共同富裕“直通車”若干政策》（泰政辦〔2021〕58號）文件中“發(fā)展低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)”內(nèi)容與本細(xì)則有沖突的，按本細(xì)則執(zhí)行。

（二）本細(xì)則由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）、縣財政局共同負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.泰順縣低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)增收項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表.doc

          2.泰順縣低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項目申報與驗收表.doc

          3.泰順縣低收入農(nóng)戶跨省外出務(wù)工交通補(bǔ)助項目審批表.doc

          4.泰順縣低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項目申報承諾書.doc

          5.泰順縣低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項目和資金匯總表.doc

原文下載：泰農(nóng)〔2024〕151號  關(guān)于印發(fā)《泰順縣低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項目實施細(xì)則》的通知.pdf