泰順縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年泰順縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各有關(guān)單位：

《2024年泰順縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照執(zhí)行。

泰順縣人民政府辦公室

2024年6月25日

(此件公開發(fā)布)

2024年泰順縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案

根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（溫政發(fā)〔2022〕13號）、《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市地質(zhì)災(zāi)害“控險(xiǎn)保安”三年行動(dòng)方案（2022—2024年）的通知）》（溫政辦〔2022〕37號）、《溫州市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治工作聯(lián)席會(huì)議災(zāi)害防治辦公室關(guān)于印發(fā)<2024年溫州市地質(zhì)災(zāi)害防治方案>的通知》（溫地災(zāi)聯(lián)防辦〔2024〕2號）等要求，為做好2024年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本方案。

一、總體要求

(一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作系列重要論述精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，圍繞“不死人、少傷人、少損失”總目標(biāo)，提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識別評估能力、監(jiān)測預(yù)警能力、應(yīng)急處置能力，不斷完善地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，全力降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，避免因?yàn)?zāi)群死群傷事件，為我縣打造“浙南明珠、最美山城”和建設(shè)山區(qū)共同富裕的“重要窗口”提供堅(jiān)實(shí)的地質(zhì)安全保障。

（二）工作目標(biāo)

深入開展地質(zhì)災(zāi)害“控險(xiǎn)保安”三年行動(dòng)，全周期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)5處，完成龜湖鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)，完成4處地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，新建15處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警點(diǎn)和無線簡易降雨報(bào)警器40個(gè)，推進(jìn)災(zāi)害防治“AI”管理顧問場景創(chuàng)新應(yīng)用。完善地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識別、精準(zhǔn)預(yù)警、快速處置、分類治理、源頭管控、數(shù)智管理等綜合防治體系。加強(qiáng)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提升災(zāi)險(xiǎn)情應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排險(xiǎn)“即查即治”，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害危害和損失。

二、重點(diǎn)防范區(qū)域和時(shí)段

（一）重點(diǎn)防范區(qū)域

目前，我縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)183處（含地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)5處），主要分布在縣城周邊及縣域東部、南部等人口相對密集地區(qū)。受臺風(fēng)影響大的彭溪、雅陽、柳峰、泗溪、東溪、鳳垟、仕陽、龜湖、雪溪和暴雨集中的羅陽、司前、筱村、三魁、大安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的高陡邊坡和溝口附近的居民點(diǎn)、公路沿線、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、宗教場所、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、各類養(yǎng)殖場，已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、已劃定的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、新開挖山體的在建工程等是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范地段。

（二）重點(diǎn)防范時(shí)段

5-7月份的梅雨汛期，強(qiáng)對流天氣短時(shí)暴雨或長時(shí)間持續(xù)降雨易誘發(fā)崩塌、滑坡，要重點(diǎn)防范日降雨量50毫米以上，或者連續(xù)三天以上大雨、過程降雨量大于100毫米的時(shí)段；7-9月份的臺風(fēng)汛期容易發(fā)生暴雨型崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害，臺風(fēng)臨近開始強(qiáng)降雨，以及雨后48小時(shí)的時(shí)段，是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)段。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制

1.嚴(yán)格落實(shí)各級主體責(zé)任。按照各級黨委、政府分級負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，建立縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶到人的逐級負(fù)責(zé)制，確保地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

2.強(qiáng)化部門協(xié)同配合?？h應(yīng)急、資規(guī)、氣象、財(cái)政、發(fā)改、交通、住建、水利、農(nóng)業(yè)、教育、經(jīng)信等部門要密切協(xié)作，齊抓共管，形成工作合力。縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練,指導(dǎo)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息發(fā)布，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估，承擔(dān)縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測、工程治理等工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，承擔(dān)縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；縣氣象局負(fù)責(zé)降雨天氣預(yù)測預(yù)報(bào)，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警工作；縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害排查調(diào)查、評估預(yù)防、避讓搬遷、工程治理、搶險(xiǎn)救災(zāi)與應(yīng)急排險(xiǎn)等防治經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)督工作；縣發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目立項(xiàng)和救災(zāi)物資儲備；縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路（含農(nóng)村公路）水路有關(guān)領(lǐng)域，住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目及切坡建房有關(guān)領(lǐng)域，水利部門負(fù)責(zé)各類水利設(shè)施有關(guān)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)領(lǐng)域，教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)域，文化廣電旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)有關(guān)領(lǐng)域，衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域，民宗部門負(fù)責(zé)民族宗教領(lǐng)域，經(jīng)信部門負(fù)責(zé)工業(yè)商貿(mào)領(lǐng)域等，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

3.切實(shí)健全基層防災(zāi)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要組織防治知識宣傳教育，編制應(yīng)急預(yù)案和開展演練，制作發(fā)放明白卡；落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)責(zé)任人和村級監(jiān)測預(yù)警員，做好群測群防工作，利用“地災(zāi)智防”手機(jī)APP，建立網(wǎng)格化巡查監(jiān)測制度，做到巡查無死角，監(jiān)測無間斷，預(yù)警全覆蓋；開展風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)影響人員信息排查錄入，強(qiáng)化“浙江省基層防汛防臺”和“地災(zāi)智治”平臺應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對人員轉(zhuǎn)移的精準(zhǔn)管控，最大程度保障人民群眾生命安全。對于新發(fā)現(xiàn)的隱患，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照“即查即治、一點(diǎn)一案”的原則，落實(shí)年度防御工作措施，加強(qiáng)巡查，一旦出現(xiàn)災(zāi)（險(xiǎn)）情，要做好人員轉(zhuǎn)移和應(yīng)急處置工作。各村、社區(qū)和各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害巡查和安全管理主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘叩刭|(zhì)災(zāi)害防治主管部門報(bào)告，并根據(jù)職責(zé)落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

（二）深入開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查調(diào)查

1.開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。按照“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工配合，全面發(fā)動(dòng)群眾，重點(diǎn)查找房前屋后、路上路下、溝道溝口的山體裂縫、表層松動(dòng)、土石崩落、坡腳開挖臨空等變形跡象，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)一處、調(diào)查一處、整治一處、銷號一處”閉環(huán)管理。及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)和變化情況，更新完善地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對歷年來的已完成127處舊房拆除避讓搬遷點(diǎn)和146處已竣工驗(yàn)收治理工程點(diǎn)進(jìn)行再排查，防止搬遷后回遷違章搭建，做好治理工程后續(xù)管理維護(hù)。

2.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)。完成龜湖鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)，開展仕陽鎮(zhèn)溪東村地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)雙控村級試點(diǎn)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)日常管理。進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)管理，逐一落實(shí)管理責(zé)任和防范措施，每個(gè)防范區(qū)要設(shè)立1塊防災(zāi)標(biāo)識牌，逐戶發(fā)放1份避險(xiǎn)明白卡，落實(shí)1名群測群防網(wǎng)格員。

（三）做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作

1.做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、氣象、水利等多部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析和會(huì)商，不斷完善預(yù)報(bào)預(yù)警體系，充分利用省市發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)信息和風(fēng)險(xiǎn)提示單等，積極落實(shí)各項(xiàng)防御措施，確保人員生命安全。推廣“地災(zāi)預(yù)警碼”應(yīng)用，讓山區(qū)群眾更加便捷準(zhǔn)確獲取預(yù)警信息。

2.嚴(yán)格落實(shí)汛期防災(zāi)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害汛（雨）前排查、汛（雨）中巡查、汛（雨）后復(fù)查的“三查”制度，及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化情況；認(rèn)真落實(shí)汛期值班值守、災(zāi)情報(bào)告、應(yīng)急處置等制度；普及運(yùn)用“地災(zāi)智防”手機(jī)APP，做好風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)日常巡查管理；充分利用“浙江安全碼”，做好風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)人員安全管理。

3.強(qiáng)化應(yīng)急處置工作。完善縣、鄉(xiāng)兩級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，開展預(yù)案演練，全面提升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化地質(zhì)隊(duì)員“駐縣進(jìn)鄉(xiāng)”技術(shù)支撐，按照“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的要求，汛期常駐泰順，隨時(shí)待命。一旦突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)上報(bào)災(zāi)（險(xiǎn)）情速報(bào)表，需明確發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、災(zāi)害規(guī)模、影響范圍、威脅對象及已采取的應(yīng)急措施等，應(yīng)急措施主要是：立即劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置危險(xiǎn)警示牌和警戒線，將受威脅群眾轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域；逐戶發(fā)放避險(xiǎn)明白卡，加強(qiáng)隱患巡查，安排專人監(jiān)測，做好詳細(xì)記錄等。接到災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告后，縣應(yīng)急管理部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)度應(yīng)急救援力量，組織開展應(yīng)急救援；縣自然資源和規(guī)劃部門組織技術(shù)專家到現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查，為搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。

（四）夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要做好本轄區(qū)本行業(yè)位于易發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目（含農(nóng)村私人建房）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，督促建設(shè)單位或個(gè)人按照評估報(bào)告中的要求，落實(shí)防治措施，配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程，配套的治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入使用。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃選址工作，由政府出資委托有資質(zhì)的單位對農(nóng)村私人建房選址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，從源頭上降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善地質(zhì)災(zāi)害專群結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)責(zé)任人和村級監(jiān)測預(yù)警員要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)巡查監(jiān)測，登陸“地災(zāi)智防”APP錄入巡查信息，及時(shí)完成下達(dá)的巡查處置任務(wù)。新建15處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警點(diǎn)和40個(gè)無線簡易降雨報(bào)警器，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害專群結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理。全面落實(shí)“即查即治”制度，對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，采取避讓搬遷、工程治理（應(yīng)急排險(xiǎn)）、專業(yè)監(jiān)測等綜合治理措施。2024年計(jì)劃完成工程治理4處。貫徹落實(shí)《浙江省地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》《浙江省自然資源廳 浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排險(xiǎn)處置和應(yīng)急治理工程管理工作的通知》等文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行治理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督制度，強(qiáng)化落實(shí)各方主體責(zé)任，提高治理工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化資金保障

縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室和縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實(shí)施和監(jiān)督考核，把地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控納入日常工作的重要內(nèi)容，做到年初有部署、年中有督查、年底有考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)?？h級部門單位要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)本行業(yè)、本部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治工作?？h財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，將地質(zhì)災(zāi)害防治資金納入縣級預(yù)算，提高工程治理、應(yīng)急排險(xiǎn)、避讓搬遷、群測群防網(wǎng)格員補(bǔ)助、農(nóng)村建房評估、宣傳培訓(xùn)和避災(zāi)安置點(diǎn)建設(shè)等財(cái)政資金投入。

（二）加強(qiáng)依法防治，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)法規(guī)精神，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查監(jiān)測、防汛值班、災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急處置和建設(shè)項(xiàng)目評估“三同時(shí)”等各項(xiàng)制度，開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查防災(zāi)責(zé)任制、治理工程和應(yīng)急管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理，規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)，對于人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，要督促責(zé)任單位或個(gè)人進(jìn)行治理。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提升防災(zāi)能力

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多層次多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育和公益活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)意識，提高自救互救能力，營造全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的良好氛圍。加強(qiáng)基層防災(zāi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，至少組織一次縣級培訓(xùn)班和縣級演練，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少1次演練，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少2次演練，不斷提高干部隊(duì)伍和基層人員的科學(xué)防災(zāi)能力。

附件：1.泰順縣在冊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)一覽表（183處）.docx

          2.泰順縣核減地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)一覽表（25處）.docx

          3.泰順縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理任務(wù)一覽表（4處）.docx

          4.泰順縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核銷任務(wù)一覽表（5處）.docx

抄送：縣委、縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室。

泰順縣人民政府辦公室                                                                                                                                         2024年6月25日印發(fā)