泰順縣人民政府辦公室關于印發(fā)2024年泰順縣地質(zhì)災害防治方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各有關單位：

《2024年泰順縣地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。

泰順縣人民政府辦公室

2024年6月25日

(此件公開發(fā)布)

2024年泰順縣地質(zhì)災害防治方案

根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》《浙江省地質(zhì)災害防治條例》和《溫州市人民政府關于進一步加強地質(zhì)災害防治工作的意見》（溫政發(fā)〔2022〕13號）、《溫州市人民政府辦公室關于印發(fā)溫州市地質(zhì)災害“控險保安”三年行動方案（2022—2024年）的通知）》（溫政辦〔2022〕37號）、《溫州市地質(zhì)災害應急與防治工作聯(lián)席會議災害防治辦公室關于印發(fā)<2024年溫州市地質(zhì)災害防治方案>的通知》（溫地災聯(lián)防辦〔2024〕2號）等要求，為做好2024年地質(zhì)災害防治工作，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災害帶來的損失，結(jié)合我縣實際，編制本方案。

一、總體要求

(一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災工作系列重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，圍繞“不死人、少傷人、少損失”總目標，提升地質(zhì)災害風險識別評估能力、監(jiān)測預警能力、應急處置能力，不斷完善地質(zhì)災害綜合防治體系，全力降低地質(zhì)災害風險，避免因災群死群傷事件，為我縣打造“浙南明珠、最美山城”和建設山區(qū)共同富裕的“重要窗口”提供堅實的地質(zhì)安全保障。

（二）工作目標

深入開展地質(zhì)災害“控險保安”三年行動，全周期開展風險隱患大排查大整治，核銷地質(zhì)災害隱患點5處，完成龜湖鎮(zhèn)地質(zhì)災害風險調(diào)查評價，完成4處地質(zhì)災害綜合治理，新建15處地質(zhì)災害監(jiān)測預警點和無線簡易降雨報警器40個，推進災害防治“AI”管理顧問場景創(chuàng)新應用。完善地質(zhì)災害風險動態(tài)識別、精準預警、快速處置、分類治理、源頭管控、數(shù)智管理等綜合防治體系。加強部門應急聯(lián)動，提升災險情應急處置能力，強化地質(zhì)災害應急排險“即查即治”，最大限度降低地質(zhì)災害危害和損失。

二、重點防范區(qū)域和時段

（一）重點防范區(qū)域

目前，我縣現(xiàn)有地質(zhì)災害風險防范區(qū)183處（含地質(zhì)災害隱患點5處），主要分布在縣城周邊及縣域東部、南部等人口相對密集地區(qū)。受臺風影響大的彭溪、雅陽、柳峰、泗溪、東溪、鳳垟、仕陽、龜湖、雪溪和暴雨集中的羅陽、司前、筱村、三魁、大安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全縣地質(zhì)災害重點防范區(qū)域。地質(zhì)災害易發(fā)的高陡邊坡和溝口附近的居民點、公路沿線、中小學校、醫(yī)療機構(gòu)、宗教場所、旅游景點、農(nóng)家樂、各類養(yǎng)殖場，已知地質(zhì)災害隱患點、已劃定的地質(zhì)災害風險防范區(qū)、新開挖山體的在建工程等是地質(zhì)災害重點防范地段。

（二）重點防范時段

5-7月份的梅雨汛期，強對流天氣短時暴雨或長時間持續(xù)降雨易誘發(fā)崩塌、滑坡，要重點防范日降雨量50毫米以上，或者連續(xù)三天以上大雨、過程降雨量大于100毫米的時段；7-9月份的臺風汛期容易發(fā)生暴雨型崩塌、滑坡、泥石流等災害，臺風臨近開始強降雨，以及雨后48小時的時段，是地質(zhì)災害重點防范時段。

三、主要任務

（一）嚴格落實地質(zhì)災害防治責任制

1.嚴格落實各級主體責任。按照各級黨委、政府分級負責的原則，嚴格落實地質(zhì)災害防治主體責任，建立縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村干部包戶到人的逐級負責制，確保地質(zhì)災害防治責任落實落細。

2.強化部門協(xié)同配合。縣應急、資規(guī)、氣象、財政、發(fā)改、交通、住建、水利、農(nóng)業(yè)、教育、經(jīng)信等部門要密切協(xié)作，齊抓共管，形成工作合力。縣應急管理部門負責組織編制突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，組織開展并指導預案演練,指導自然災害綜合監(jiān)測預警和地質(zhì)災害災情信息發(fā)布，指導開展自然災害綜合風險評估，承擔縣突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室日常工作；縣自然資源和規(guī)劃部門負責組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測、工程治理等工作，承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作，承擔縣地質(zhì)災害防治工作領導小組辦公室日常工作；縣氣象局負責降雨天氣預測預報，聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象風險預報預警工作；縣財政部門負責地質(zhì)災害排查調(diào)查、評估預防、避讓搬遷、工程治理、搶險救災與應急排險等防治經(jīng)費保障和監(jiān)督工作；縣發(fā)展和改革部門負責地質(zhì)災害防治項目立項和救災物資儲備；縣交通運輸部門負責公路（含農(nóng)村公路）水路有關領域，住建部門負責建設項目及切坡建房有關領域，水利部門負責各類水利設施有關領域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關領域，教育部門負責學校有關領域，文化廣電旅游部門負責旅游景區(qū)有關領域，衛(wèi)健部門負責衛(wèi)生醫(yī)療領域，民宗部門負責民族宗教領域，經(jīng)信部門負責工業(yè)商貿(mào)領域等，各有關部門按照各自職責負責相關的地質(zhì)災害防治工作。

3.切實健全基層防災體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治工作，要組織防治知識宣傳教育，編制應急預案和開展演練，制作發(fā)放明白卡；落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災責任人和村級監(jiān)測預警員，做好群測群防工作，利用“地災智防”手機APP，建立網(wǎng)格化巡查監(jiān)測制度，做到巡查無死角，監(jiān)測無間斷，預警全覆蓋；開展風險防范區(qū)影響人員信息排查錄入，強化“浙江省基層防汛防臺”和“地災智治”平臺應用，實現(xiàn)對人員轉(zhuǎn)移的精準管控，最大程度保障人民群眾生命安全。對于新發(fā)現(xiàn)的隱患，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照“即查即治、一點一案”的原則，落實年度防御工作措施，加強巡查，一旦出現(xiàn)災（險）情，要做好人員轉(zhuǎn)移和應急處置工作。各村、社區(qū)和各企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織要落實地質(zhì)災害巡查和安全管理主體責任，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或者災情的，應當立即向當?shù)厝嗣裾蛘叩刭|(zhì)災害防治主管部門報告，并根據(jù)職責落實各項防治措施。

（二）深入開展地質(zhì)災害風險隱患排查調(diào)查

1.開展地質(zhì)災害風險隱患大排查。按照“誰排查、誰簽字、誰負責”的原則，加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工配合，全面發(fā)動群眾，重點查找房前屋后、路上路下、溝道溝口的山體裂縫、表層松動、土石崩落、坡腳開挖臨空等變形跡象，實行“發(fā)現(xiàn)一處、調(diào)查一處、整治一處、銷號一處”閉環(huán)管理。及時掌握地質(zhì)災害風險隱患底數(shù)和變化情況，更新完善地質(zhì)災害風險“一張圖”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對歷年來的已完成127處舊房拆除避讓搬遷點和146處已竣工驗收治理工程點進行再排查，防止搬遷后回遷違章搭建，做好治理工程后續(xù)管理維護。

2.推進地質(zhì)災害風險調(diào)查評價。完成龜湖鎮(zhèn)地質(zhì)災害風險調(diào)查評價，開展仕陽鎮(zhèn)溪東村地質(zhì)災害風險雙控村級試點調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應用。

3.加強地質(zhì)災害風險防范區(qū)日常管理。進一步規(guī)范地質(zhì)災害風險防范區(qū)管理，逐一落實管理責任和防范措施，每個防范區(qū)要設立1塊防災標識牌，逐戶發(fā)放1份避險明白卡，落實1名群測群防網(wǎng)格員。

（三）做好汛期地質(zhì)災害防范工作

1.做好地質(zhì)災害風險預報預警。加強自然資源和規(guī)劃、應急管理、氣象、水利等多部門聯(lián)動，及時開展地質(zhì)災害趨勢分析和會商，不斷完善預報預警體系，充分利用省市發(fā)布的地質(zhì)災害氣象風險等級預報信息和風險提示單等，積極落實各項防御措施，確保人員生命安全。推廣“地災預警碼”應用，讓山區(qū)群眾更加便捷準確獲取預警信息。

2.嚴格落實汛期防災制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關部門要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害汛（雨）前排查、汛（雨）中巡查、汛（雨）后復查的“三查”制度，及時掌握地質(zhì)災害風險動態(tài)變化情況；認真落實汛期值班值守、災情報告、應急處置等制度；普及運用“地災智防”手機APP，做好風險防范區(qū)日常巡查管理；充分利用“浙江安全碼”，做好風險防范區(qū)人員安全管理。

3.強化應急處置工作。完善縣、鄉(xiāng)兩級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案體系，開展預案演練，全面提升應急處置能力。強化地質(zhì)隊員“駐縣進鄉(xiāng)”技術(shù)支撐，按照“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的要求，汛期常駐泰順，隨時待命。一旦突發(fā)地質(zhì)災害災（險）情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時上報災（險）情速報表，需明確發(fā)生時間和地點、災害規(guī)模、影響范圍、威脅對象及已采取的應急措施等，應急措施主要是：立即劃定危險區(qū)域，設置危險警示牌和警戒線，將受威脅群眾轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域；逐戶發(fā)放避險明白卡，加強隱患巡查，安排專人監(jiān)測，做好詳細記錄等。接到災險情報告后，縣應急管理部門根據(jù)應急預案啟動應急響應，調(diào)度應急救援力量，組織開展應急救援；縣自然資源和規(guī)劃部門組織技術(shù)專家到現(xiàn)場開展應急調(diào)查，為搶險救災和應急處置工作提供技術(shù)支撐。

（四）夯實地質(zhì)災害防治工作基礎

1.加強地質(zhì)災害危險性評估工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要做好本轄區(qū)本行業(yè)位于易發(fā)區(qū)的建設項目（含農(nóng)村私人建房）地質(zhì)災害危險性評估工作，督促建設單位或個人按照評估報告中的要求，落實防治措施，配套地質(zhì)災害治理工程，配套的治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入使用。進一步加強農(nóng)村建房規(guī)劃選址工作，由政府出資委托有資質(zhì)的單位對農(nóng)村私人建房選址進行地質(zhì)災害危險性評估，從源頭上降低地質(zhì)災害風險。

2.完善地質(zhì)災害專群結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災責任人和村級監(jiān)測預警員要加強地質(zhì)災害風險防范區(qū)巡查監(jiān)測，登陸“地災智防”APP錄入巡查信息，及時完成下達的巡查處置任務。新建15處地質(zhì)災害監(jiān)測預警點和40個無線簡易降雨報警器，進一步完善地質(zhì)災害專群結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡。

3.加強風險隱患綜合治理。全面落實“即查即治”制度，對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患，采取避讓搬遷、工程治理（應急排險）、專業(yè)監(jiān)測等綜合治理措施。2024年計劃完成工程治理4處。貫徹落實《浙江省地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》《浙江省自然資源廳 浙江省應急管理廳關于進一步規(guī)范地質(zhì)災害應急排險處置和應急治理工程管理工作的通知》等文件要求，嚴格執(zhí)行治理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督制度，強化落實各方主體責任，提高治理工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理水平。

四、保障措施

（一）加強組織領導，強化資金保障

縣突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室和縣地質(zhì)災害防治工作領導小組辦公室要加強對全縣地質(zhì)災害應急與防治工作的組織協(xié)調(diào)、指導實施和監(jiān)督考核，把地質(zhì)災害風險管控納入日常工作的重要內(nèi)容，做到年初有部署、年中有督查、年底有考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行地質(zhì)災害應急與防治工作的主體責任，加強組織領導，明確責任分工，確保按時保質(zhì)完成各項工作任務。縣級部門單位要按照職責分工，指導本行業(yè)、本部門地質(zhì)災害應急與防治工作。縣財政要加大經(jīng)費保障力度，將地質(zhì)災害防治資金納入縣級預算，提高工程治理、應急排險、避讓搬遷、群測群防網(wǎng)格員補助、農(nóng)村建房評估、宣傳培訓和避災安置點建設等財政資金投入。

（二）加強依法防治，強化監(jiān)督檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關部門要認真貫徹落實地質(zhì)災害防治有關法規(guī)精神，嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害排查、巡查監(jiān)測、防汛值班、災險情報告、應急處置和建設項目評估“三同時”等各項制度，開展地質(zhì)災害防治工作監(jiān)督檢查，重點檢查防災責任制、治理工程和應急管理等關鍵環(huán)節(jié)。加強專項補助資金使用管理，規(guī)范工程建設活動，對于人為因素引發(fā)的地質(zhì)災害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，要督促責任單位或個人進行治理。

（三）加強培訓演練，提升防災能力

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，開展多層次多形式的地質(zhì)災害防治知識宣傳教育和公益活動，增強公眾對地質(zhì)災害的防災意識，提高自救互救能力，營造全社會共同參與地質(zhì)災害防治的良好氛圍。加強基層防災人員業(yè)務培訓和突發(fā)地質(zhì)災害應急演練，至少組織一次縣級培訓班和縣級演練，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少1次演練，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少2次演練，不斷提高干部隊伍和基層人員的科學防災能力。

附件：1.泰順縣在冊地質(zhì)災害風險防范區(qū)一覽表（183處）.docx

          2.泰順縣核減地質(zhì)災害風險防范區(qū)一覽表（25處）.docx

          3.泰順縣地質(zhì)災害綜合治理任務一覽表（4處）.docx

          4.泰順縣地質(zhì)災害隱患點核銷任務一覽表（5處）.docx

抄送：縣委、縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室。

泰順縣人民政府辦公室                                                                                                                                         2024年6月25日印發(fā)