各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《溫州市深化政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
溫州市人民政府辦公室
2017年6月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
溫州市深化政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕24號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2017年浙江省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕36號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案如下：
一、 總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府有關(guān)決策部署和政府信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
（二）基本原則。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重精細(xì)化、可操作性，務(wù)求公開(kāi)實(shí)效，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，以“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)為抓手，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”和政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，擴(kuò)大公眾參與，促進(jìn)政府有效施政。
（三）工作目標(biāo)。到2018年，政務(wù)公開(kāi)工作達(dá)到全省中上水平；到2020年，政務(wù)公開(kāi)工作走在全省前列。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，公開(kāi)范圍覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程；政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度依法積極穩(wěn)妥實(shí)行，政務(wù)公開(kāi)能力和政務(wù)公開(kāi)體系邁上新臺(tái)階。
二、 主要任務(wù)
（一）以政務(wù)公開(kāi)助力穩(wěn)增長(zhǎng)。
1.加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。圍繞國(guó)家和省、市出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)政策，通過(guò)政策吹風(fēng)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)訪談等方式，深入宣傳和解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的亮點(diǎn)等，及時(shí)準(zhǔn)確向市場(chǎng)和企業(yè)傳遞政策意圖，提高政策透明度，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)全市輿情的收集和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不實(shí)信息，主動(dòng)發(fā)聲，澄清事實(shí)，解疑釋惑，增強(qiáng)各方信心。按月公開(kāi)全市財(cái)政收支情況，解讀財(cái)政收支增減變化情況。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦、市新聞辦按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)。）組織召開(kāi)季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站、溫州統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按月發(fā)布解讀社會(huì)關(guān)注的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)增加我市推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)情況等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)各界全面了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。（市統(tǒng)計(jì)局牽頭落實(shí)。）依法對(duì)有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，尤其要加大問(wèn)題典型和整改典型公開(kāi)力度。（市審計(jì)局牽頭落實(shí)）
2.推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開(kāi)。圍繞各級(jí)出臺(tái)的減稅、降費(fèi)以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等政策措施，做好在政府網(wǎng)站、稅務(wù)網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體、自助終端等主動(dòng)推送，加強(qiáng)宣講、做好引導(dǎo)，幫助市場(chǎng)主體將政策用好用足。全面推行我市行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單常態(tài)化公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)清理規(guī)范涉企收費(fèi)、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項(xiàng)政策措施以及執(zhí)行落實(shí)情況，擴(kuò)大傳播范圍，讓更多市場(chǎng)主體知曉政策、享受實(shí)惠。適時(shí)公布階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的執(zhí)行情況和實(shí)際效果，定期公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和社保基金運(yùn)行情況。（市經(jīng)信委、市財(cái)政〈地稅〉局、市物價(jià)局、市國(guó)稅局、市人力社保局、市國(guó)土資源局和各地政府按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
3.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開(kāi)。出臺(tái)關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確公開(kāi)的主體、范圍、程序等。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資等我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做好審批、核準(zhǔn)、備案等結(jié)果公開(kāi)，落實(shí)責(zé)任，著力推進(jìn)實(shí)施過(guò)程信息公開(kāi)。將碳排放權(quán)、排污權(quán)、林權(quán)、公立醫(yī)院藥品帶量采購(gòu)價(jià)格談判等納入全市公共資源交易平臺(tái)，依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過(guò)程信息、成交信息以及履約信息都要統(tǒng)一在平臺(tái)上發(fā)布，推進(jìn)公共資源配置全流程透明化運(yùn)行。（市發(fā)改委、市審管辦、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
4.推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開(kāi)。全面公開(kāi)PPP 相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項(xiàng)目進(jìn)展、專家?guī)斓刃畔ⅲ龊庙?xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施等階段信息公開(kāi)工作，加大對(duì)社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制等內(nèi)容的公開(kāi)力度，著力提高公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，激發(fā)社會(huì)資本的參與熱情。主動(dòng)公開(kāi)“溫商回歸”的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，吸引產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸，助力“溫商回歸”形成長(zhǎng)效機(jī)制。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市招商局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
（二）以政務(wù)公開(kāi)助力促改革。
1.推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革。按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，深化各級(jí)政府及其部門(mén)權(quán)責(zé)清單公開(kāi)工作，精減規(guī)范權(quán)責(zé)清單項(xiàng)目，以清單管理倒逼各級(jí)各部門(mén)減權(quán)放權(quán)治權(quán)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)權(quán)責(zé)事項(xiàng)取消、下放及動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，并通過(guò)在線反饋方式，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，各級(jí)政府要匯總形成并統(tǒng)一公布本級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)公開(kāi)抽查結(jié)果和查處情況。按照上級(jí)要求，及時(shí)公開(kāi)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成部門(mén)聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管的“一次到位”機(jī)制。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，借助互聯(lián)網(wǎng)和公共數(shù)據(jù)共享等手段優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)流程。打造全市統(tǒng)一的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)便民應(yīng)用服務(wù)開(kāi)發(fā)，逐步形成各項(xiàng)便民服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”的“零上門(mén)”機(jī)制。及時(shí)發(fā)布投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營(yíng)許可清單等，接受群眾監(jiān)督。及時(shí)公開(kāi)行政規(guī)范性文件的廢止、失效等情況，并在政府門(mén)戶網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。年內(nèi)完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄編制工作，通過(guò)本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站集中全面公開(kāi)；立足需求導(dǎo)向，優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)登記、項(xiàng)目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以及與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)，加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。（市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各地政府按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
2.推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息公開(kāi)。督促企業(yè)做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項(xiàng)目的信息披露和結(jié)果公示工作，推動(dòng)本地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與浙江產(chǎn)權(quán)交易所合作、信息共享。制定落實(shí)市屬企業(yè)重大信息公開(kāi)有關(guān)辦法，按月公開(kāi)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（金融企業(yè)除外）主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、主要行業(yè)盈利、重大變化事項(xiàng)等情況。依法依規(guī)公開(kāi)市屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，市屬企業(yè)改革重組結(jié)果，市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人重大變動(dòng)、年度薪酬，以及市屬企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作情況。指導(dǎo)市屬企業(yè)做好信息公開(kāi)試點(diǎn)工作。（市國(guó)資委牽頭落實(shí)）
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開(kāi)。圍繞“吃得安全、吃得放心”，及時(shí)發(fā)布綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給信息。進(jìn)一步加大糧食安全信息和糧食生產(chǎn)扶持政策公開(kāi)力度，推動(dòng)我市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開(kāi)力度，深入解讀農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、新型農(nóng)業(yè)主體培育、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策措施，通過(guò)編印操作手冊(cè)、組織專題培訓(xùn)、駐村干部講解等方式，真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽(tīng)得懂。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）政府及時(shí)公開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等工作進(jìn)展情況，方便農(nóng)民群眾知情、參與和監(jiān)督。（市農(nóng)辦〈農(nóng)業(yè)局〉、市糧食局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
4.推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開(kāi)。加大營(yíng)改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開(kāi)力度，密切跟蹤企業(yè)對(duì)全面推開(kāi)營(yíng)改增政策的輿情反映，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)心的問(wèn)題。完善地方政府性債務(wù)信息公開(kāi)制度，各級(jí)政府要定期公開(kāi)政府債務(wù)限額和舉借、使用、償還等情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，各級(jí)政府要按照規(guī)定做好部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)工作，在本級(jí)政府或財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)（或?qū)冢泄_(kāi)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。（市財(cái)政〈地稅〉局、市國(guó)稅局和各地政府按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
（三）以政務(wù)公開(kāi)助力調(diào)結(jié)構(gòu)。
1.推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開(kāi)。圍繞推進(jìn)我市制造業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加大政策及其執(zhí)行情況公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)動(dòng)企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。在制訂新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時(shí)，要通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴(kuò)大相關(guān)市場(chǎng)主體的參與度。注重收集公眾對(duì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能政策的反映，主動(dòng)及時(shí)做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。（市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各地政府按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
2.推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作信息公開(kāi)。健全淘汰落后產(chǎn)能公示公告制度，實(shí)行事前公示、事后公告。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)要求，分批次向社會(huì)公示承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達(dá)標(biāo)情況。化解過(guò)剩產(chǎn)能驗(yàn)收合格后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)上一年度化解過(guò)剩產(chǎn)能情況。利用政府門(mén)戶網(wǎng)站集中發(fā)布化解過(guò)剩產(chǎn)能相關(guān)信息。督促指導(dǎo)市屬企業(yè)做好有關(guān)公示公告工作。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委和各地政府按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
3.推進(jìn)放心消費(fèi)品牌和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開(kāi)。定期發(fā)布消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告，重點(diǎn)公開(kāi)與群眾密切相關(guān)的消費(fèi)品和區(qū)域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費(fèi)情況，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息分析報(bào)告。圍繞標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開(kāi)。推動(dòng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開(kāi)。做好質(zhì)量提升行動(dòng)、執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)信息公開(kāi)，公開(kāi)質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況，促進(jìn)中高端產(chǎn)品供給。及時(shí)公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果。發(fā)布消費(fèi)者訴求數(shù)據(jù)分析報(bào)告。加大對(duì)查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為的公開(kāi)力度，打造放心消費(fèi)品牌。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
（四）以政務(wù)公開(kāi)助力惠民生。
1.推進(jìn)扶貧脫貧和社會(huì)救助信息公開(kāi)。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧對(duì)象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項(xiàng)目安排等信息公開(kāi)力度。被扶貧地區(qū)要公開(kāi)統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況。高度重視困難群眾救助信息公開(kāi)，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)工作，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。（市扶貧辦、市民政局和各地政府按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
2.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。實(shí)行環(huán)境保護(hù)例行新聞發(fā)布會(huì)制度，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展等信息。加大全市重點(diǎn)區(qū)域及城市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息公開(kāi)力度，積極發(fā)揮新媒體主動(dòng)推送功能或運(yùn)用手機(jī)短信，主動(dòng)向市民公開(kāi)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。建立企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)，集中發(fā)布重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息。（市環(huán)保局牽頭落實(shí)。）圍繞“五水共治”，實(shí)行“一月一督查一通報(bào)一排名”，及時(shí)公開(kāi)剿滅劣Ⅴ類水工作計(jì)劃、工作進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。依法公開(kāi)重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評(píng)估結(jié)果等信息。及時(shí)公開(kāi)全面推行“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案、管理保護(hù)目標(biāo)、督查考核情況以及河湖保護(hù)情況。（市水利局、市治水辦、市環(huán)保局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
3.推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。建立全市年度教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，進(jìn)一步做好教育監(jiān)管信息公開(kāi)，加大全市教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)布力度。有序公開(kāi)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開(kāi)，縣級(jí)教育行政部門(mén)要公開(kāi)義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息。推進(jìn)高校本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告和高校信息公開(kāi)年度報(bào)告公開(kāi)。（市教育局牽頭落實(shí)。）推行衛(wèi)生計(jì)生重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。及時(shí)公開(kāi)公立醫(yī)院改革和“雙下沉、兩提升”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層的信息，緩解群眾看病難問(wèn)題。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開(kāi)和改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況公開(kāi)工作，各縣（市、區(qū)）要積極指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開(kāi)常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價(jià)格信息。推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理結(jié)果公開(kāi)機(jī)制，改善群眾就醫(yī)感受。（市衛(wèi)健委牽頭落實(shí)）
4.推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開(kāi)。加大食品藥品監(jiān)管信息公開(kāi)力度，公開(kāi)食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布全市食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和核查處置情況。建設(shè)新媒體發(fā)布平臺(tái)，強(qiáng)化食品安全定期常態(tài)化抽檢信息公開(kāi)機(jī)制，增強(qiáng)公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品知識(shí)的便利度。進(jìn)一步做好藥品監(jiān)督檢查和抽檢信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)藥品監(jiān)督抽檢、規(guī)范認(rèn)證以及召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書(shū)等情況。做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開(kāi)工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭落實(shí)）
（五）以政務(wù)公開(kāi)助力防風(fēng)險(xiǎn)。
1.圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布溫州金融改革新政策，密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的輿情，針對(duì)誤讀、曲解、不實(shí)等情況，注重發(fā)揮主流新聞媒體作用，及時(shí)開(kāi)展有理有據(jù)的回應(yīng)。及時(shí)發(fā)布“不良貸款處置工作”行動(dòng)計(jì)劃及有關(guān)進(jìn)展情況，動(dòng)態(tài)發(fā)布資本市場(chǎng)違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作，主動(dòng)公開(kāi)行政處罰決定、市場(chǎng)禁入決定和行政許可決定，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。制訂相關(guān)政策時(shí)，對(duì)需要征求社會(huì)公眾意見(jiàn)、向社會(huì)公布的，要高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動(dòng)、防止脫節(jié)。（市金融辦、市幫扶辦、市財(cái)政局、市國(guó)資委、人行溫州市中心支行、溫州銀監(jiān)分局、市新聞辦按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
2.圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布機(jī)制，做好有關(guān)房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介市場(chǎng)秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場(chǎng)波動(dòng)。深化農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策措施執(zhí)行情況公開(kāi)工作，進(jìn)一步做好保障性安居工程相關(guān)任務(wù)完成情況等方面的公開(kāi)。指導(dǎo)、督促各地及時(shí)規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，統(tǒng)一發(fā)布征地信息。（市住建委、市國(guó)土資源局、人行溫州市中心支行、溫州銀監(jiān)分局、市公共資源交易中心按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
3.圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布安全提示，做好重大事故隱患掛牌信息公開(kāi)工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開(kāi)力度，公開(kāi)常規(guī)執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法信息。落實(shí)好安全生產(chǎn)不良記錄黑名單制度，并向社會(huì)公布。（市安監(jiān)局牽頭落實(shí)）
（六）增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。
1.全面落實(shí)“五公開(kāi)”工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《要點(diǎn)》相關(guān)要求，年內(nèi)要完成“五公開(kāi)”納入辦文辦會(huì)程序、建立公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展機(jī)制等工作，加快制定主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，穩(wěn)步有序拓展公開(kāi)范圍。按照統(tǒng)一部署，做好甌海區(qū)列入全國(guó)100個(gè)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣（市、區(qū)）相關(guān)工作，做細(xì)試點(diǎn)方案，確保取得實(shí)效。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，除涉及國(guó)家秘密的外，要積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會(huì)公開(kāi)。進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開(kāi)答復(fù)全文，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。（各地、各部門(mén)辦公室牽頭落實(shí)）
2.進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制。切實(shí)落實(shí)中辦、國(guó)辦、省政府辦公廳關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé)，充分利用各種方式，主動(dòng)回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號(hào)，引導(dǎo)預(yù)期。各地、各部門(mén)要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策解讀工作與政策文件制定工作同步進(jìn)行。出臺(tái)市政府規(guī)章或以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)政策文件前，起草部門(mén)均應(yīng)在報(bào)送代擬稿時(shí)一并向市法制辦報(bào)送解讀材料，經(jīng)由市法制辦審核，并按要求進(jìn)行修改。起草部門(mén)應(yīng)在政策文件成文印發(fā)之日，同步將出臺(tái)的政策文件和經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字或加蓋單位公章的解讀材料報(bào)送至市政府辦公室政府信息公開(kāi)處。鼓勵(lì)各地、各單位在市公開(kāi)辦推出的《政三角》欄目開(kāi)展政策解讀。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)限要求，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。落實(shí)通報(bào)批評(píng)和約談制度，確保回應(yīng)不超時(shí)、內(nèi)容不敷衍。（各地、各部門(mén)辦公室和宣傳部門(mén)分別牽頭落實(shí)）
3.加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。各地、各部門(mén)辦公室要切實(shí)履行對(duì)政府網(wǎng)站的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，做好日常監(jiān)測(cè)和季度抽查，及時(shí)公開(kāi)抽查情況；推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，對(duì)保障不力的要關(guān)停上移，切實(shí)提高管理水平。用好管好政務(wù)新媒體，明確開(kāi)辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能，切實(shí)解決更新慢、“雷人雷語(yǔ)”、無(wú)序發(fā)聲、敷衍了事等問(wèn)題。積極推進(jìn)政府公報(bào)同步上網(wǎng)，加快歷史公報(bào)數(shù)字化工作。（各地、各部門(mén)辦公室牽頭落實(shí)）
4.依法規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。暢通依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性并明示救濟(jì)渠道，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問(wèn)題，要及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對(duì)公眾申請(qǐng)較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。建立政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)疑難件備案制，各地各部門(mén)收到政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)件后，在處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有疑難困惑，或可能引發(fā)行政復(fù)議或行政訴訟的，應(yīng)第一時(shí)間向市政府信息公開(kāi)處備案，主動(dòng)接受監(jiān)督指導(dǎo)。（各地、各部門(mén)辦公室牽頭落實(shí)）
三、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市府辦主任、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市府辦，市府辦分管副主任兼公開(kāi)辦主任。市政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市范圍內(nèi)的政務(wù)公開(kāi)工作；各縣（市、區(qū)）政府辦公室是各地政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作。各地各部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，要將政務(wù)公開(kāi)納入領(lǐng)導(dǎo)分工并在網(wǎng)上對(duì)外公布。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作人員、經(jīng)費(fèi)保障，為工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。
（二）健全工作機(jī)制。要進(jìn)一步理順機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，建立健全政務(wù)公開(kāi)工作制度，在全市范圍內(nèi)形成科學(xué)、高效、實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)工作體系。整合政務(wù)公開(kāi)方面的力量和資源，加強(qiáng)與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)。加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)制度建設(shè)，屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息應(yīng)該及時(shí)主動(dòng)發(fā)布，公開(kāi)網(wǎng)站欄目要定期檢查、及時(shí)更新。加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)制度建設(shè)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法》有關(guān)要求，規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各環(huán)節(jié)工作，不斷提高依申請(qǐng)公開(kāi)處理水平。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)和上級(jí)文件精神的學(xué)習(xí)，要依托各級(jí)黨校和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。市公開(kāi)辦推出政府信息公開(kāi)案件庭審觀摩制度、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)疑難件備案制度，建立業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地要制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作崗位的特點(diǎn)，精心設(shè)置培訓(xùn)科目，分級(jí)分層組織實(shí)施，力爭(zhēng)在一年內(nèi)對(duì)具體負(fù)責(zé)人員至少開(kāi)展一次培訓(xùn)。
（四）加強(qiáng)考核指導(dǎo)。政務(wù)公開(kāi)工作已納入市委市政府績(jī)效考核體系，市公開(kāi)辦將不定期開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將發(fā)放《政務(wù)公開(kāi)日常考核整改通知書(shū)》；對(duì)逾期沒(méi)有整改到位的，將予以考核扣分。各地各部門(mén)也要組織開(kāi)展本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作指導(dǎo)考核。開(kāi)展第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)估。強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對(duì)公開(kāi)工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。