各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:
《省政府行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
浙江省人民政府辦公廳
2016年7月26日
?。ù思_發(fā)布)
省政府行政規(guī)范性文件征求意見工作規(guī)定
第一條 為加強和規(guī)范省政府行政規(guī)范性文件制定過程中的征求意見工作,保障省政府行政規(guī)范性文件合法有效,根據(jù)《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》(省政府令第337號)、《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》(省政府令第275號),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指省政府行政規(guī)范性文件包括由省政府發(fā)布和經(jīng)省政府同意由省政府辦公廳發(fā)布的行政規(guī)范性文件。
省政府行政規(guī)范性文件制定過程中的征求意見工作適用本規(guī)定。
第三條 負責起草省政府行政規(guī)范性文件的單位(以下簡稱起草單位)應在省政府辦公廳批準發(fā)文立項后、提請省政府審定前,按照本規(guī)定要求做好征求意見以及意見匯總、反饋工作。
第四條 起草單位應通過省政府門戶網(wǎng)站、本單位網(wǎng)站以及新聞媒體等途徑,將省政府行政規(guī)范性文件征求意見稿公開征求社會公眾意見。
省政府行政規(guī)范性文件征求意見稿涉及重大公共利益和群眾切身利益的,應采取座談會、聽證會等多種形式,直接聽取行政管理相對人和有關(guān)基層單位的意見。
第五條 省政府行政規(guī)范性文件征求意見稿一般為經(jīng)研究、論證和修改后形成的相對成熟的修改稿。征求意見稿應經(jīng)起草單位負責人審核同意后公開征求意見。
公開征求社會公眾意見時,應公布省政府行政規(guī)范性文件征求意見稿全文及簡要的起草說明,并根據(jù)需要附征求意見重點內(nèi)容提綱。
省政府行政規(guī)范性文件征求意見稿通過網(wǎng)絡或者新聞媒體征求社會公眾意見的,應告知提出意見的方式、反饋時間、通信地址及聯(lián)系人、聯(lián)系電話等事項;征求意見的時間一般不得少于7個工作日。
第六條 有下列情形之一的,可以不公開征求意見:
(一)依法不得公開或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的;
?。ǘ閳?zhí)行上級機關(guān)政策文件需要即時制定的;
?。ㄈ儆趹毙允马椥枰磿r制定的。
不公開征求意見的,起草單位在發(fā)文立項申報時應說明理由,報省政府辦公廳同意。
第七條 省政府行政規(guī)范性文件涉及多個行政管理部門職責的,起草單位應征求相關(guān)管理部門的意見。相關(guān)部門應在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式或者按要求反饋意見。
第八條 對社會普遍關(guān)注或者涉及社會公眾切身利益的省政府行政規(guī)范性文件,除公開征求社會公眾意見外,起草單位應專門征求有關(guān)人大代表、政協(xié)委員的意見;涉及特定群體、行業(yè)利益的,應專門征求有關(guān)社會團體、行業(yè)協(xié)會的意見。
第九條 有下列情形之一的,起草單位應組織專家論證或者征求專家意見:
(一)涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的;
(二)涉及較強專業(yè)性內(nèi)容的;
?。ㄈ┦≌k公廳發(fā)文立項審批時要求的。
涉及性別平等內(nèi)容的,或者可能導致性別歧視結(jié)果的,應征求省政策法規(guī)性別平等咨詢評估機制專家組意見。
第十條 起草單位應對征集到的意見和建議進行梳理匯總、分析研究;符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)規(guī)定、具有科學性和可操作性的合理建議,應予以采納。
第十一條 起草單位提請省政府或者省政府辦公廳審議發(fā)布行政規(guī)范性文件,應隨文報送征求意見情況,包括征求意見方式和對象、主要意見內(nèi)容以及采納情況、未采納理由等。
起草單位未按規(guī)定征求意見的,不得報請省政府或者省政府辦公廳審議發(fā)布行政規(guī)范性文件。
第十二條 省政府辦公廳在辦文審核或者省法制辦在合法性審查時認為有必要,可以再行征求意見。
第十三條 起草單位應在政策解讀文本中或者以其他適當方式向被征集對象反饋意見采納情況。
第十四條 各市、縣(市、區(qū))人民政府和省級有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實際制定本地、本部門的實施辦法。
第十五條 本規(guī)定自2016年9月1日起施行。