各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》(國辦發(fā)〔2013〕100號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，增強(qiáng)公開實(shí)效，提升政府公信力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作
(一)增強(qiáng)政府信息公開工作責(zé)任意識(shí)。依法實(shí)施政府信息公開是人民政府密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的內(nèi)在要求，是建設(shè)現(xiàn)代政府，提高政府公信力，穩(wěn)定市場預(yù)期，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措，也是我省進(jìn)一步深化政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。各地、各部門要把政府信息公開意識(shí)落實(shí)到日常每一項(xiàng)工作中，建立健全政府信息公開工作長效機(jī)制，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開各項(xiàng)政府信息。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要規(guī)范信息發(fā)布，按照誰公開、誰負(fù)責(zé)信息審查，誰公開、誰負(fù)責(zé)解疑釋惑的原則做好信息公開解讀工作。公開后，要密切跟蹤輿情，針對(duì)出現(xiàn)質(zhì)疑的情形，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，做好對(duì)公眾關(guān)切的回應(yīng)工作。
(二)強(qiáng)化政府信息主動(dòng)公開力度。一是進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開范圍和內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《浙江省政府信息公開暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，凡是以下政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;以及其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。二是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2013〕73號(hào))和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前我省政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》(浙政辦發(fā)〔2013〕112號(hào))文件精神，各地、各部門要大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，重點(diǎn)公開：行政審批(含行政許可)信息、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息、保障性住房信息、食品藥品安全信息、環(huán)境保護(hù)信息、安全生產(chǎn)信息、價(jià)格和收費(fèi)信息、征地拆遷信息、推動(dòng)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息。要充分利用數(shù)字、表格、圖表、音頻、視頻等多形式豐富政府信息公開內(nèi)容。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府決策信息公開。各縣級(jí)以上人民政府要及時(shí)公開政府重點(diǎn)工作的行政決策結(jié)果，并逐步完善行政決策過程以及重點(diǎn)工作實(shí)施情況、實(shí)施結(jié)果的公開。各部門要根據(jù)本部門的工作職責(zé)，確定年度重點(diǎn)工作政府信息公開事項(xiàng)，及時(shí)公開重點(diǎn)工作的實(shí)施情況、決策過程和決策結(jié)果。行政機(jī)關(guān)公開的政府信息，要依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行保密審查，不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
(三)深化政府信息依申請(qǐng)公開工作。一是依法受理政府信息公開申請(qǐng)。各地、各部門要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定接受申請(qǐng)人申請(qǐng)的公開事項(xiàng)，必須做到受理一件按時(shí)答復(fù)一件。進(jìn)一步完善政府信息公開申請(qǐng)的受理、審查、辦理、答復(fù)程序，有關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)存檔備查。二是要加強(qiáng)辦理的時(shí)效意識(shí)、溝通意識(shí)。各地、各部門對(duì)受理的申請(qǐng)事項(xiàng)要在《條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)答復(fù)，能當(dāng)場答復(fù)須當(dāng)場答復(fù)。在辦理過程中，應(yīng)主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通，正確理解所需信息，準(zhǔn)確把握公開內(nèi)容，對(duì)于不能公開的，應(yīng)做好解釋說明工作。三是要加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開工作研究。各地、各部門要對(duì)涉及民生，涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門的申請(qǐng)事項(xiàng)，進(jìn)行分類整理，著力協(xié)調(diào)處理好依申請(qǐng)公開工作中復(fù)雜疑難問題的研究，更好地滿足公民、法人和其他組織對(duì)政府信息的特殊需求。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)。要以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，完善新聞發(fā)言人工作各項(xiàng)流程，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問題定期有序發(fā)布機(jī)制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。省新聞辦要圍繞省政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議、重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，把省新聞辦新聞發(fā)布廳建設(shè)成省政府重要信息發(fā)布的主要場所和省政府各部門新聞發(fā)布的主要平臺(tái)。省政府常務(wù)會(huì)議作出重要決定后，由省新聞辦適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)或者提供新聞稿，向國內(nèi)外及時(shí)提供信息。與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門，主要負(fù)責(zé)人原則上每年應(yīng)出席一次省新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人至少每季度出席一次。各部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會(huì)、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息，增強(qiáng)信息發(fā)布的實(shí)效;與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的相關(guān)職能部門，要進(jìn)一步增加發(fā)布的頻次，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)。各市人民政府要建立政府主要負(fù)責(zé)人依托新聞發(fā)布平臺(tái)和新媒體發(fā)布重要信息的制度，并指導(dǎo)縣(市、區(qū))政府加強(qiáng)新聞發(fā)布工作，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。省新聞辦要加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)布工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立完善新聞發(fā)布工作例會(huì)制度。
(五)充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站在信息公開中的平臺(tái)作用。各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、管理和內(nèi)容保障工作，重視政府信息公開信息化建設(shè)，通過更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式，將政府門戶網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。加強(qiáng)省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)政府門戶網(wǎng)站的集約化建設(shè)和規(guī)范管理，加大對(duì)部門網(wǎng)站和信息資源的整合力度，減少政府網(wǎng)站重復(fù)建設(shè)和信息孤島現(xiàn)象，切實(shí)提高各級(jí)政府門戶網(wǎng)站的資源規(guī)模、服務(wù)水平和運(yùn)維保障能力，打造“一站式”的網(wǎng)上政府信息公開和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作，對(duì)各類政府信息，依照公眾關(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加可視、可讀、可感，進(jìn)一步增強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的吸引力、親和力。涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府門戶網(wǎng)站公開征求意見;重要政策法規(guī)出臺(tái)后，要針對(duì)公眾關(guān)切，及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，加強(qiáng)解疑釋惑;對(duì)涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題，要積極予以回應(yīng)，及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等，各地政府和部門負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)到政府門戶網(wǎng)站接受在線訪談。拓展政府門戶網(wǎng)站互動(dòng)功能，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映，征集公眾意見建議。完善政府門戶網(wǎng)站服務(wù)功能，及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線服務(wù)。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，以及投資、生產(chǎn)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，方便公眾查詢。
(六)著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道。開設(shè)“浙江發(fā)布”政務(wù)微博、政務(wù)微信平臺(tái)，統(tǒng)籌省級(jí)部門和各市新聞發(fā)布資料。各地、各部門要推進(jìn)“浙江發(fā)布”政務(wù)微博、微信群建設(shè)，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動(dòng)功能，以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。開通政務(wù)微博、微信要加強(qiáng)審核登記，制定完善管理辦法，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復(fù)程序，確保政務(wù)微博、微信安全可靠。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府熱線電話建設(shè)和管理，清理整合有關(guān)電話資源，確保熱線電話有人接、能及時(shí)答復(fù)公眾詢問。
三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)
(七)健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。各地、各部門要建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情，加強(qiáng)分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。回應(yīng)公眾關(guān)切要以事實(shí)說話，避免空洞說教，真正起到正面引導(dǎo)作用。有關(guān)主管部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作力度，重要輿情形成監(jiān)測報(bào)告，及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)地方和部門關(guān)注、回應(yīng)。
(八)完善主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。各地、各部門要圍繞黨和政府中心工作，針對(duì)公眾關(guān)切，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息，特別是政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要決策部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)，重大突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)處置情況等方面的信息，以增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和理解。對(duì)發(fā)布的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查，涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面，增強(qiáng)影響力。
(九)建立專家解讀機(jī)制。重要政策法規(guī)出臺(tái)后，各地、各部門要及時(shí)組織專家通過多種方式做好科學(xué)解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措，同時(shí)也要不定期地開展政府信息公開工作的社會(huì)評(píng)估。有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，組建政策解讀的專家隊(duì)伍，提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓群眾“聽得懂”、“信得過”。
(十)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各地、各部門要加強(qiáng)與新聞宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
四、完善保障措施
(十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實(shí)效擺上重要工作日程，做到政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策透明、權(quán)力運(yùn)行透明，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，不斷把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中，努力增強(qiáng)提升政府公信力、社會(huì)凝聚力的“軟實(shí)力”。各地政府和部門主要負(fù)責(zé)人要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，已經(jīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的，要加強(qiáng)力量配置，把專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員配置到關(guān)鍵崗位，特別是要選好配強(qiáng)新聞發(fā)言人;尚未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的，要明確專人負(fù)責(zé)，確保在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件以及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位，有條件的應(yīng)盡快成立專門機(jī)構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要為信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員參加重要會(huì)議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。
(十二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地、各部門要建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，經(jīng)常組織開展面向信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員等的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。有關(guān)部門要把政府信息公開和新聞發(fā)布工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。
(十三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。省政府辦公廳和省新聞辦、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要協(xié)同加強(qiáng)對(duì)政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺(tái)建設(shè)和管理工作的督查和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強(qiáng)工作考核，加大問責(zé)力度，定期通報(bào)有關(guān)情況，切實(shí)解決存在的突出問題，確保平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
浙江省人民政府辦公廳
2013年12月18日